SOBRE MUDANÇAS E CONTINUIDADES NA GESTÃO URBANA BRASILEIRA (on mutabilities and durabilites in the brazilian urban management)

Abstract

O artigo resulta de uma reflexão sobre trabalhos anteriores no âmbito de atividades desenvolvidas junto a administrações municipais e de outras referências acadêmicas sobre a temática. Parte-se do pressuposto de que existe uma complexa e cumulativa agregação de responsabilidades ao gestor urbano brasileiro e, sem ainda poder constatar um presente igualitário e capaz de conciliar interesses ambientais e sociais ao longo do período analisado, reconhecem-se indícios de mudanças positivas naquilo que diz respeito a mudanças há muito desejadas. O enfoque dessas análises é o da gestão urbana voltada ao atendimento básico e tradicional a demandas da sociedade urbana. Para tanto, inicialmente faz-se uma retrospectiva sobre a gestão urbana no Brasil, entre os anos de 1970 e 2010, numa tentativa de síntese de 40 anos de um processo urbano que se intensifica e se complexifica, reconhecendo nele quatro possíveis fases ou momentos que possuem certas especificidades internas. Em seguida, procede-se à descrição de um cenário sobre as práticas urbanas para a próxima década, que poderiam explicar o atual contexto de melhores indicadores, anunciando, antes de uma situação ideal, melhoras significativas se comparadas com um passado pouco distante. Reconhece-se a dificuldade e limitação de tal empreitada, porém esta é realizada com o único intuito de provocar um debate sobre o que se fez e como tal esforço pode apontar para uma nova cidade brasileira.

Palavras-chave: Gestão Urbana, Cidades Brasileiras, Planejamento Urbano.  

ABSTRACT

This article results from authors previous investigations and other academic references on this topic, mostly those formulating retrospective analysis on Brazilian urban management. Discussion observes complex and cumulative responsibilities to the Brazilian urban planner and manager. Authors do not identify an equalitarian social reality nor a conciliatory relation between societal and environmental interests; therefore, they make clear there are signals of positive changes in terms of long desired ideas. First part of the article contains a retrospective of the Brazilian urban management recent history, pretentiously formulating a synthesis for the period from the 1970´s to the 2010´s. Based on selected indicators, second part elaborates a scenario for the next decade. Authors recognize the construction of such scenario risky, but discussion is taken on the sole purpose of provoking future and deeper debates. This scenario is followed by an investigation on the causes for such a better reality. Conclusions are presented, again, in a provocative way, suggesting more debates, but based on a rare optimism: if “brazilianization” once meant urban crisis, it now may also indicate “examples to be replicated”. 

Key words: Urban management, Brazilian cities, Urban planning.

RESUMEN

El artículo resulta de una revisión de estudios previos de los autores y de otras referencias autorales con intereses retrospectivos de la gestión urbana en Brasil. Su constatación principal es la existencia de una compleja y cumulativa agregación de responsabilidades al gestor urbano. Sin poder todavía constatar un mundo presente igualitario y capaz de conciliar intereses ambientales y sociales al longo del tiempo analizado, anuncia indicios de cambios positivos. La primera sección es una retrospectiva sobre la gestión urbana en Brasil, de los años 1970 hasta 2010: un longo proceso urbano que se intensifica y se complejifica. La segunda parte contiene, a partir de indicadores seleccionados, la descripción de un escenario para la próxima década. El ensayo sobre los cuatro posibles períodos de la gestión urbana es seguido por una discusión acerca de las prácticas en el Brasil urbano que podría explicar el actual contexto de mejores indicadores. Si el artículo no puede todavía anunciar una situación ideal, presenta mejoras significativas en comparación con el pasado no mucho distante. Las conclusiones respetan el carácter provocativo y optimista del artículo: si antes “brazilianization” indicaba crisis urbana, ahora puede indicar ejemplos de una replicablidad positiva.

Palabras clave: Gestión urbana, Ciudades brasileñas, Planificación urbana.


DOI: 10.4215/RM2012.1124.0005